據(jù)中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道,8月29日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議,審議了《寧夏回族自治區(qū)關于空間規(guī)劃(多規(guī)合一)試點工作情況的報告》。會議指出,黨中央授權寧夏回族自治區(qū)開展“多規(guī)合一”試點以來,在編制空間規(guī)劃、明確保護開發(fā)格局、建設規(guī)劃管理信息平臺、探索空間規(guī)劃管控體系、推進空間管理體制改革等方面,探索了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。下一步,要繼續(xù)編制完善空間規(guī)劃,深化體制機制改革,保障空間規(guī)劃落地實施。
新聞聯(lián)播截圖:習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議
據(jù)了解,2016年4月18日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第23次會議,審議通過了《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)試點方案》,同意寧夏開展空間規(guī)劃(多規(guī)合一)試點。其中,“搭建全域覆蓋的規(guī)劃管理信息化平臺”是中央批復的《試點方案》中五大核心任務之一。自治區(qū)黨委、政府高度重視,把空間規(guī)劃(多規(guī)合一)試點作為重要改革任務,專心致志推進試點工作。
根據(jù)中央要求,2016年6月20日,自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點工作實施方案》?!秾嵤┓桨浮分袑ㄔO規(guī)劃管理信息平臺工作細化為系統(tǒng)開發(fā)建設、已有系統(tǒng)對接、規(guī)劃數(shù)據(jù)管理三個部分內(nèi)容。明確了系統(tǒng)建設整體目標:針對全區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點工作,按照“一張藍圖、一套標準、一個系統(tǒng)、一套制度”的要求統(tǒng)籌全區(qū)建設,基于自治區(qū)統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡及公共云平臺,整合規(guī)劃編制、審查、決策、實施、監(jiān)督、公眾參與六大功能,縱向覆蓋自治區(qū)、市縣兩級,橫向對接同級規(guī)劃相關部門,搭建由一個數(shù)據(jù)庫、六個應用系統(tǒng)與一個門戶網(wǎng)站構成的“1+6+1”規(guī)劃管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)空間治理體系和治理手段現(xiàn)代化。
同年8月,在自治區(qū)信建辦、規(guī)劃辦、國土廳領導的大力支持下,自治區(qū)信息平臺組與中地數(shù)碼成立了寧夏空間規(guī)劃“多規(guī)合一”信息平臺建設項目組,共同開展系統(tǒng)建設工作。
項目組駐場
同年11月10日,《自治區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)信息系統(tǒng)總體設計方案》通過了自治區(qū)劉可為副主席主持的試點辦專題會議審議,為系統(tǒng)軟件的開發(fā)奠定了堅實的基礎。
同年12月6日,自治區(qū)劉可為副主席親臨項目實施現(xiàn)場調(diào)研指導,對空間規(guī)劃信息平臺建設進程表示關切。
2016年12月6日 劉可為副主席親臨項目實施現(xiàn)場調(diào)研指導
2017年4月6日,劉可為副主席帶領自治區(qū)有關部門負責人調(diào)研區(qū)空間規(guī)劃信息平臺建設情況。在智慧寧夏綜合展示中心,劉可為聽取了自治區(qū)空間規(guī)劃信息平臺建設情況及存在的問題,觀看了空間規(guī)劃(多規(guī)合一)信息系統(tǒng)演示,并對信息平臺建設情況給予肯定。
劉可為副主席聽取系統(tǒng)建設工作匯報
2017年6月15日 ,信息平臺建設項目組向中央改革辦督查組匯報了系統(tǒng)建設工作。
在寧夏開展空間規(guī)劃“多規(guī)合一”試點工作中,信息平臺建設項目組按照規(guī)劃管理信息平臺建設整體目標和要求,搭建了一個數(shù)據(jù)中心為基礎,集成規(guī)劃編制、綜合服務、合規(guī)審查、規(guī)劃管理、規(guī)劃編制項目管理、數(shù)據(jù)管理六個應用系統(tǒng)和一個規(guī)劃門戶網(wǎng)站的信息平臺,服務于全區(qū)空間規(guī)劃編制、審查、決策、實施、監(jiān)督及公眾參與全過程的信息化管理。
1+6+1總體架構圖
寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)信息系統(tǒng)
寧夏回族自治區(qū)在信息化建設上一直不斷投入,已經(jīng)建成寧夏全區(qū)統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)和公共云平臺,此次信息平臺建設借此優(yōu)勢基礎,采用分立部署、分級使用、自我管理的模式,縱向上實現(xiàn)自治區(qū)、市縣規(guī)劃管理系統(tǒng)聯(lián)動;橫向上與自治區(qū)國土資源廳地理空間信息共享庫進行對接,實現(xiàn)了現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的即時瀏覽,也與自治區(qū)發(fā)改委投資項目在線審批監(jiān)管平臺深入對接 ,形成審批加并聯(lián)的在線業(yè)務協(xié)同模式;真正實現(xiàn)了上下左右互聯(lián)互通,打破了信息孤島。
建成的自治區(qū)空間規(guī)劃信息系統(tǒng)真正做到了服務于規(guī)劃全流程,在統(tǒng)一時空基準下、有效解決各類規(guī)劃之間的矛盾沖突,為空間規(guī)劃總圖編制提供科學的信息化輔助。同時,針對自治區(qū)、市縣兩級規(guī)劃業(yè)務的數(shù)據(jù)聯(lián)動,該平臺特色的自治區(qū)級規(guī)劃管理系統(tǒng),能實現(xiàn)對市縣規(guī)劃管理業(yè)務的監(jiān)督與管理。
編制、審查、決策、實施、監(jiān)督全過程信息化
多規(guī)前路,任重而道遠。隨著GIS對云計算、大數(shù)據(jù)、感知技術等先進技術的融合,以GIS為技術基礎的多規(guī)信息平臺將幫助各地制定更為合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。而今,在建設空間規(guī)劃管理信息平臺上,寧夏已探索出了成功的可復制可推廣的方法,中地數(shù)碼集團的企業(yè)愿景就是“讓人人享有地理信息服務”,未來將利用MapGIS的技術優(yōu)勢助推空間規(guī)劃的發(fā)展,構建統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系,實現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌各類規(guī)劃和空間要素,進而消除規(guī)劃沖突,促生空間規(guī)劃;構建立體可視化的城市空間格局,直觀獲取現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)資料,從而統(tǒng)籌空間資源,落實規(guī)劃管控;構建全面信息化的規(guī)劃管理模式,實現(xiàn)多專業(yè)人員協(xié)同編制規(guī)劃,多部門并聯(lián)審批項目,各級在線監(jiān)管規(guī)劃實施情況,從而降低行政成本,縮短審批時限,提高工作效率。